Как участвовать в торгах по 44-ФЗ

Нормы законодательного акта обуславливают необходимость организации торгов в цифровом формате, если закупаемый объект внесен в специальный список.

Четкая схема организации торгов согласно 44-ФЗ приведена в статьях 59—71 данного законодательного акта.

Торги по 44-ФЗ осуществляются лишь на нескольких ЭТП, которые соответствуют строгим требованиям. На данный момент их всего 9. Участниками госзакупки могут стать любые физические лица и компании. Хотя почти все победители таких торгов обычно представляют собой юрлица.

Смысл закупочной процедуры по 44-ФЗ состоит в том, чтобы предложить наименьшую цену исполнения заказа. Самые выгодные условия — это именно то, что гарантирует победу.

Чтобы подать заявку на участие в цифровых торгах, потенциальным поставщикам следует сначала обзавестись аккредитацией на ЭТП. Для этого нужно пройти регистрацию в системе ЕИС.

Следующий шаг — подготовка самой заявки. Все требования в отношении документации и заполнения форм зафиксированы в документах торгов. В заявке две части:

• В первую входят обезличенные файлы, формы: согласие, техчасть.
• Во второй нужно приложить документацию компании, включая ИНН, декларации и пр.

Однако загрузка двух частей заявки должна осуществляться одновременно. Важный момент — каждый из документов следует подписать с помощью ЭЦП.

Первая часть заявки обычно называется «Форма № 2». Ее содержание обусловлено предметом подписываемого договора. А вот второй элемент заявки выглядит более стандартизованно. Сюда следует поместить наименование юридического лица, его местонахождение, контактные данные участника и пр.

Когда аккредитация получила подтверждение, следует открыть специальный счет в банке. Именно сюда следует перевести средства в качестве обеспечения заявки на торгах. При этом размер этой суммы обозначается заказчиком в каждом конкретном случае. Обычно это 0,5—1% от стартовой стоимости договора, если речь идет о начальной цене в пределах 20 миллионов рублей. Когда сумма превышает указанную отметку, возрастает и размер обеспечения торгов — до 5%.

В том случае, когда участник становится победителем торгов, но отказывается от договора, эти средства перечисляются заказчику. Вплоть до окончания цифровых аукционов деньги будут заблокированы.

Если же участник не стал победителем, обеспечение будет разблокировано на протяжении суток.

Подача заявки — один из важнейших этапов торгов. Сделать это получится лишь при условии зачисления средств на спецсчет:

• найти цифровой аукцион на площадке, используя реестровый номер;
• заполнить формы заявки в ЛК, не забыв приложить документацию;
• подписать все с помощью ЭЦП.

Каждая заявка проходит в системе под порядковым номером. Подавать заявку заново можно сколько угодно раз — следует лишь отозвать ее. После переподачи заявка получает новый порядковый номер. При этом на присвоение идентификатора отводится в пределах часа. Оператор имеет право отклонить поданную заявку в том случае, если она не отвечает регламентированным требованиям согласно части 2 статьи 60 ФЗ-44. Причины могут быть различными: подача сразу двух заявок от одного участника, нарушение сроков отправки заявки и пр.

Затем идет стадия рассмотрения первых частей поданных заявок. На это уходит 1–3 дня. В итоге выносится решение, можно ли допустить участника к цифровым торгам. А вот название фирмы в первой части остается тайной вплоть до того, как начнется рассмотрение вторых частей.

Завершается процедура рассмотрения на ЭТП размещением протокола с указанием номеров заявок и решением о допуске.

Наступает черед участия в цифровых торгах. Здесь важно не пропустить точное время их проведения. Как правило, аукцион назначается на первый рабочий день, следующий за размещением протокола допуска.

Схема действий такая. На ЭТП открывается торговая сессия, после чего начинается прием ценовых предложений от участников. На их подачу отводится 10 минут. При этом шаг торгов в формате аукциона составляет 0,5—5% от стартовой стоимости договора. Стандартной продолжительностью торгов считается 1—1,5 часа. В конце подписывается протокол, в котором содержатся следующие сведения: адрес площадки, дата старта и завершения аукциона, НМЦК, а также наименьшее ценовое предложение.

После того как торги завершаются, у заказчика остается 3 дня на изучение вторых частей заявок. По итогам рассмотрения размещается протокол. Если заявка победителя была отклонена по второй части, договор переходит к следующему участнику. Так что занять второе место на торгах становится особенно важно в том случае, когда нет возможности выставить лучшую цену.

При подписании договора с победителем торгов заказчику дается право добавить в уже разработанный проект контракта конкретные условия исполнения, которые предложены исполнителем. Также следует проверить, имеются ли на спецсчете победителя денежные средства или банковская гарантия в качестве обеспечения. Только в этом случае можно рассчитывать на то, что поставщик способен выполнить все условия контракта.

Размер банковской гарантии стандартно составляет 30% от стартовой максимальной стоимости. Если же цена на протяжении торгов была снижена более чем на четверть, понадобится реализовать антидемпинговые меры. Тогда обеспечение должно быть больше в 1,5 раза.

Подписание договора осуществляется с применением ЭЦП заказчика. Только после этого можно считать контракт заключенным и имеющим юридическую силу. По завершении успешного подписания договора ЭТП возвращает денежное обеспечение поданной заявки.

В том случае, когда поданная на аукцион заявка была несправедливо отклонена, разрешено отправить жалобу в ФАС. К числу нелепых причин отказа можно отнести пунктуационные ошибки, несоблюдение порядка перечисления параметров товарной позиции и пр. В связи с наличием такой возможности обжалования в ФАС заключение контракта осуществляется не ранее 10 дней. Этот момент прописан в части 9 статьи 70 ФЗ-44. Если же были обнаружены какие-либо нарушения, происходит отмена протоколов и повторное проведение торгов.