Расторжение контракта по соглашению сторон по 223-ФЗ
Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» содержит правила проведения закупок юридическими лицами в следующих статусах:
- государственная или муниципальная унитарная организация;
- субъект естественной монополии;
- бюджетное учреждение;
- компании, ведущие деятельность в регулируемых сферах (поставка ресурсов, утилизация отходов);
- хозяйствующее общество с долей участия государства более 50%, дочерние организации данных обществ.
Закон регулирует механизмы проведения закупок, содержит правовые аспекты для внесения изменений в договора относительно сроков исполнения, стоимости работ или услуг. При этом федеральный закон не содержит механизма расторжения контрактов.
Правовая база для расторжения договора по 223-ФЗ
Расторгнуть договор, оформленный в рамках 223-ФЗ, можно следующими способами:
- согласительный;
- односторонний;
- в судебном порядке.
Перечисленные способы реализуются в рамках отечественного гражданского законодательства. В качестве нормативной базы применяются:
- положение о закупке, принятое заказчиком;
- нормы Гражданского кодекса РФ.
Основной статьей, регламентирующей расторжение контракта, является ст. 450 ГК РФ «Основания изменения и расторжения договора». Ее основные положения:
- договор подлежит расторжению или изменению, если это поддерживается обеими сторонами и не противоречит иным законам или контрактам;
- многосторонние договоры расторгаются в согласительном порядке как по желанию всех лиц-участников, так и большинства из них;
- расторгнуть договор в одностороннем порядке или по судебному решению можно при существенном нарушении условий контракта или в согласии с его положениями.
Под существенным нарушением понимается причинение ущерба, сопоставимого по размерам с прибылью, которую сторона получила бы в случае надлежащего исполнения условий соглашения.
Алгоритм действий при расторжении контракта по соглашению сторон по 223-ФЗ
Гражданское законодательство регламентирует придерживаться следующей схемы при расторжении договора, заключенного в рамках закона «О закупках»:
- Направление предложения о расторжении договора. Документ составляется в свободной форме, содержит сроки для ответа, подписывается руководителем организации и скрепляется печатью. Передача производится путем почтового отправления с описью вложения и отметкой о получении, под подпись ответственного лица от компании-ответчика. Соблюдение данных правил важно, если договоренность не будет достигнута и потребуется обращение в судебную инстанцию.
- Получение ответа от второй стороны. В отведенные сроки для ответа на предложение о расторжении вторая сторона соглашения должна определиться со своей позицией. Если соглашение достигнуто, то оно фиксируется на следующем этапе. При отсутствии согласия или ответа на запрос расторгнуть контракт можно в одностороннем порядке или через суд в зависимости от ситуации.
- Подписание дополнительного соглашения о расторжении договора. Оформляется в виде дополнительного соглашения, которое содержит основные действия сторон и их подписи. Если к данному моменту поставщик уже поставил определенные товары, то заказчик осуществляет их возврат. Также возврату подлежат уплаченные авансом денежные средства. Данный порядок взаимных расчетов установлен Высшим Арбитражным Судом в постановлении №35 «О последствиях расторжения договора».
В течение 10 дней с момента расторжения контракта заказчик обязан разместить сведения об этом в государственном реестре. Несоблюдение сроков карается административным наказанием в рамках действия Кодекса об административных правонарушениях. Сумма штрафа варьируется от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 100 до 300 тысяч рублей для юридических лиц (ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Денонсация договора, произведенная по обоюдному согласию заказчика и поставщика, не является основанием для передачи информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Если вторая сторона не дает согласия на прекращение действия контракта, то инициатор имеет право сделать это через суд. Для этого необходимо соблюсти условия:
- существенное нарушение второй стороной условий соглашения;
- возникновение внешних объективных причин для невозможности исполнения взятых обязательств;
- письменный отказ второй стороны на предложения внести изменения или расторгнуть договор;
- отсутствие ответа на подобные запросы в течение 30 дней с момента направления предложения.
Содержание дополнительного соглашения о расторжении контракта
Дополнительное соглашение включает следующие обязательные пункты:
- реквизиты документа: номер и дата заключения;
- наименование соглашения;
- названия сторон соглашения;
- указание контракта, который расторгается;
- уточнение, что сторонами соглашения принято решение о расторжении контракта в согласительном порядке на основании норм гражданского законодательства;
- срок вступления договоренности в действие;
- обязательства для заказчика и подрядчика, выполнение которых предшествует расторжению (возврат поставленных товаров, авансового платежа, оплата оказанных услуг и т. п.);
- дата заключения;
- подписи и печати сторон.
Дополнительное соглашение составляется в письменном виде. Оформление производится в количестве экземпляров по числу сторон расторгаемого договора.
|