ФАС России недавно получила ряд новых полномочий, переданных ей от упраздненной Федеральной службы по тарифам. Некоторые полномочия касаются вопроса заключения контрактов с единственным поставщиком - монополистом . ФСТ России обеспечивала, в частности, ведение предусмотренного ФЗ "О естественных монополиях" Реестра субъектов естественных монополий.
Теперь эти полномочия осуществляет ФАС. Реестры субъектов естественных монополий за 3-кв. 2015 года опубликованы на официальном сайте ФАС, в разделе Аналитические материалы. Согласно письма Минэкономразвития №Д28и-2165 от 27.07.2015, наличие организации в реестре НЕ является обязательным условием для заключения контракта по п.) ч.1 ст.93 с субъектом естественной монополии. Но в случаях, когда сложно оценить неконкретное "осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии" (см. далее), реестр может пригодиться.
Фрагмент письма:
"В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ) субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. При этом согласно позиции ФАС России понятие "субъект естественной монополии" не включает в себя условие включения в Реестр субъектов естественных монополий. Основополагающим признаком субъекта естественной монополии исходя из определения, данного в Законе N 147-ФЗ, следует считать осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии.
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России поддерживает указанную позицию ФАС России и считает, что заказчик вправе осуществить закупку у субъекта естественных монополий в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ независимо от того, включен поставщик в реестр субъектов естественных монополий или нет."
|