Закупки с авансом в 2020 году

До окончания текущего года разрешено выплачивать поставщикам более высокие авансы, изменяя их суммы в контрактах, которые уже были подписаны ранее. Предлагаем более подробно разобраться в том, при каких контрактных условиях могут быть авансовые выплаты.

На что могут надеяться поставщики

До окончания текущего года действие имеют два документа:

• Постановление Правительства № 620 от 30 апреля 2020 года. Благодаря ему заказчики имеют право на утверждение аванса до 50% от НМЦ. Речь идёт именно об их праве.
• Постановление Правительства № 1289 от 26 августа 2020 года. Он вменяет заказчикам в обязанность выдачу аванса, составляющего не менее 80% от НМЦ, например, при закупке оборудования и инструментария.

Какие контракты позволяют выплачивать аванс

Максимальные размеры таких сумм полностью зависят от того, о каком предмете, обозначенном в контракте, идёт речь. Вначале рассмотрим предметы и суммы в процентах, предусмотренные для федеральных заказчиков:

• До окончания 2020 года на ручные инструменты и разные виды станков аванс в обязательном порядке составляет не менее 80%.
• До окончания того же периода на любую продукцию, в том числе и строительного назначения, а также применяемую в целях реконструкции обязательный аванс составит до 50%.

Для заказчиков на муниципальном и региональном уровнях условия таковы:

• До окончания 2020 года на предметы строительства, реконструирования и капитального ремонта (собственность может быть как на государственном, так и на муниципальных уровнях) авансовая выплата составляет не менее 50%.
• При наличии аванса в закупке контракт равняется его сумме. К примеру, на основании контракта, предусматривающего аренду гостиничного помещения, исполнитель должен иметь гарантию от банка на НМЦ либо сделать перечисление этой денежной суммы на счёт заказчика.

Случаи без аванса

Правительственное распоряжение № 21 от 16 января 2018 года предусматривает список продукции, при осуществлении закупок которой авансовые выплаты запрещены. Речь идёт:

• о коврах;
• предметах постельного белья;
• предметах мебели и для дома;
• легковом транспорте;
• ноутбуках;
• канцелярских принадлежностях;
• бумаге.

Сюда же относятся работы по ремонту ПК и других коммуникаций. Также аванс не получают те, кто, победив в сфере тех или иных закупок, снизил их стоимость более чем на 25%. Это сделано для того, чтобы предотвратить демпинг и другие подобные нарушения.

Получение аванса в рамках действующего контракта

Часть 65 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляет это право заказчику начиная с 1 июля 2020 года. Он может изменить денежную цифру в контракте, который уже имеется, при таком раскладе дел:

• изначальная предусмотренность аванса в закупках;
• увеличение суммы аванса по причине коронавируса;
• новая сумма аванса не превышает установленные лимиты согласно бюджету.

При увеличении аванса поставщики обязаны обеспечить контракт, предусматривающий более солидные денежные суммы. Также в сфере государственных закупок действуют разные виды поддержки. Для представителей малого бизнеса это выглядит так: до окончания текущего года заказчик может вместо денежной суммы, гарантирующей обеспечение выполнения условий контракта, предоставить три контракта, которые уже выполнены.

Для всех заказчиков пока ещё списывают ряд неустоек, уже начисленных в 2020 году, однако при этом контрактные условия должны быть нарушенными по причине эпидемии. Кроме того, всем заказчикам разрешены изменения цен и сроков выполнения контрактов — в случаях, когда прежняя работа по причине пандемии является невозможной.

Пошаговая оплата

Заказчик имеет право осуществить пошаговую оплату по частям при покупке товара. Это значит, что поставщик, выполняя определённый шаг, входящий в его обязательства, будет получать часть денежных средств. Всю сумму он получит только тогда, когда выполнит все шаги.

При заключении договора заказчик обязательно должен расписать время, за которое должны делаться шаги, размер частичной оплаты за шаг и конечный расчёт по контракту. Заказчик работает с поставщиком по определённой структуре, которая включает в себя следующие факторы:

• Поставщик обязан выполнить каждый шаг, прописанный в контракте.
• Заказчик принимает продукты и выполненные работы, а затем ставит подпись в специальном документе о сделанной работе по определённому шагу.
• Заказчик присылает деньги поставщику за выполненный шаг и предоставляет информацию о платеже в Единую информационную систему.
• Когда поставщик выполнил определённый шаг, он может уменьшить объём предоставляемых обязательств ровно настолько, сколько было выполнено при данном шаге.

Один платёж

Заказчик осуществит полноценный единственный платёж, если поставщик полностью выполнит свою работу по контракту.

В договоре заказчик в обязательном порядке должен указывать официальный документ, который будет подтверждать выполненную работу. Это может быть:

• Документ о товарной накладной.
• Документ о счёте-фактуре.
• Документ об акте приёмки или передаче выполненных обязательств.
• Как только данный документ будет подписан, устанавливается период времени осуществления платежа по контракту.

Как решить проблему при неоплате контракта

Если вы выполнили полностью свою работу, соответствуя договору, и заказчик подписал контракт, но не оплачивает его, то можно написать претензию на его адрес.

В претензию нужно вписать:

• Определённые этапы, описанные в договоре, которые не выполнил заказчик.
• Взыскания по уплате всей суммы.
• Время, за которое заказчик должен отработать нарушенные этапы.

С претензией также нужно отправлять официальные документы.

При отсутствии ответа на письмо либо при неудовлетворительном для вас ответе нужно обратиться в прокуратуру. Прокуратура проверит данную ситуацию за 30 дней и выявит нарушения заказчика.

Если денежные средства так и не прибыли на ваш счёт, то можно подать жалобу в арбитражный суд. Её нужно подать в течение года, чтобы привлечь недобросовестного заказчика к ответственности.

Перед тем как осуществлять закупку лучше проверить заказчика на сайте арбитражного суда. Там можно получить всю информацию о потенциальном партнёре, если он в прошлом нарушал требования в подобных закупках.